据知情人士透露，美国计划在下月习近平与特朗普举行峰会之前，以中国存在产能过剩为由，对华商品征收7.5%的关税。
此举将使特朗普第二任期内对华关税恢复至约20%的水平，北京此前表示这一水平符合其与华盛顿达成的贸易休战协议。这些关税叠加在特朗普第一任期实施、拜登政府期间延长的其他关税之上。
这将是特朗普在最高法院否决其此前对来自中国及数十个其他经济体商品征收的进口税后，重启其保护主义贸易议程的最新一步，同时又不会将美中贸易冲突升级至超出双方商定门槛的水平。
上述知情人士要求匿名，表示具体税率尚未最终确定。特朗普也以在贸易声明发布前提出最后一刻要求或修改而闻名。据一位了解磋商情况的人士透露，目前考虑的一个选项是宣布对华征收更高的关税税率，但暂停其中一部分，以将实际税率降至7.5%。
知情人士补充说，哪些税率将被暂停以及暂停多长时间，仍在谈判之中。他们还表示，北京和华盛顿正寻求延长所谓的贸易协定——该协定确立了为期一年的休战期，将于11月10日到期。
今年3月，特朗普政府依据1974年《贸易法》第301条，以产能过剩为由，对十几个主要贸易伙伴发起调查。这是总统团队用以更持久关税取代先前关税的两项调查之一。
政府官员希望能在特朗普和习近平定于9月24日在华盛顿会晤之前，公布产能过剩调查的结果。据知情人士透露，产能过剩报告的细节在法律上颇具挑战性。
美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer）7月曾对彭博电视台表示，由于复杂程度较高，产能过剩调查将比另一项关于强迫劳动的调查耗时更长，并表示这一延迟与维持对华休战无关。
在被问及关税计划时，一名白宫官员表示，任何公告都将直接来自政府，任何有关这些公告的报道或讨论都应被视为毫无根据的猜测。美国贸易代表办公室未立即回应置评请求。中国商务部未回复传真置评。
特朗普政府对待中国这个首要地缘政治对手的方式，与其对部分美国最大传统盟友的态度形成鲜明对比。总统虽不愿破坏对华关税休战，但其政府却对价值数十亿美元的加拿大商品征收50%关税，并曾考虑撕毁他在第一任期重新谈判的北美贸易协定。
特朗普正在重建一道被推翻的关税墙——最高法院2月裁定，他依据《国际紧急经济权力法》发布的全球关税违反美国宪法。总统的10%临时性全球关税于7月到期，也被一家贸易法院裁定为非法。
特朗普政府正依据其对数十个贸易伙伴经济体强迫劳动和工业产能过剩的调查结果，为其新的全球关税提供依据。
作为该行动的一部分，特朗普政府7月以中国消除强迫劳动做法不力为由，对华商品征收12.5%关税。虽然北京批评了这一举措，但并未宣布报复措施，而是表示华盛顿已同意将对华出口商品的额外关税上限设为20%。这澄清了此前提到去年贸易谈判中讨论的关税上限的言论。
中国商务部5月发表声明称：“我们希望美方信守承诺，确保无论未来以何种理由对华加征或更换关税，美国对华关税都不会超过吉隆坡贸易磋商中设定的水平。”
第301条允许美国贸易代表在总统指导下，针对其认为对美国企业具有歧视性或违反美国在国际贸易协定下权利的他国贸易措施征收关税。然而，实施这些关税的努力已经面临法律挑战。
本月早些时候，包括纽约州、加利福尼亚州和伊利诺伊州在内的25个州组成的联盟在美国国际贸易法院提起诉讼，加入小企业提起的类似诉讼，声称这些关税是非法的。各州指控特朗普以强迫劳动理由为借口，非法援引第301条来替换被最高法院推翻的关税。
特朗普政府表示，根据第301条征收的关税在法律上是站得住脚的，该条款此前已获得法院裁决的支持。
来源：彭博社 (Bloomberg)